Obiectiv general

In cadrul acestui program, Fundatia Soros Romania işi propune sa abordeze problema accesului echitabil la fondurile structurale şi fondurile de coeziune a potentialelor grupuri tinta din Romania. Accentul se pune pe comunitatile care prezinta un grad ridicat al riscului de marginalizare şi excludere din cadrul programelor de dezvoltare care sunt sprijinite de fonduri europene.

Context

Odata cu integrarea in Uniunea Europeana, principala sursa de finantare a programelor de dezvoltare o reprezinta Fondurile Structurale şi de Coeziune (FSC). O analiza a istoricului autoritatilor romane privind managementul fondurilor de preaderare, precum şi a experientei in administrarea fondurilor structurale in alte tari (precum Ungaria şi Slovacia), arata ca, deşi echitatea este una din valorile centrale care se regaseşte in toate documentele programatice privind managementul fondurilor structurale, exista riscul foarte mare ca, in procesul de absorbtie a fondurilor structurale, diferentele existente deja intre unele comunitati/regiuni sa se accentueze.

Din experienta anterioara in monitorizarea procesului de alocare a fondurilor de pre-aderare, am identificat, ca posibile surse ale disparitatii in asigurarea accesului echitabil la fondurile structurale, urmatoarele aspecte:
•    Relevanta masurilor privind egalitatea de şanse in cadrul criteriilor de selectie şi evaluare a propunerilor de proiecte;
•    Definirea beneficiarilor şi a grupurilor tinta;
•    Accesibilitatea (egala/echitabila) informatiei privind posibilitatile de finantare din fonduri structurale pentru toti beneficiarii, dar şi pentru potentialele grupuri tinta;
•    Dreptul aplicantilor de a solicita explicatii privind propunerile de proiect respinse;
•    Stimularea/facilitarea participarii la scrierea şi depunerea de proiecte pentru FSC;
•    Lipsa unui feedback relevant asupra calitatii propunerilor de proiect inaintate spre finantare;
•    Rolul din ce in ce mai important pe care il au consultantii (deja intra la categoria de posibili beneficiari) in dezvoltarea unor propuneri de proiect de succes şi capacitatea limitata a numeroase categorii de posibile grupuri tinta de a apela la astfel de servicii;
•    Implicarea limitata a actorilor sociali (organizatiile neguvernamentale, sindicatele, presa) in procesul de elaborare a documentelor programatice ale Fondurilor de Dezvoltare pe baza carora s-au stabilit prioritatile de alocare a fondurilor structurale;
•    Prioritatile de alocare a fondurilor structurale şi de coeziune;
•    Lipsa capacitatii financiare şi logistice ale ONG-urilor locale de a scrie/aduna documentele necesare/asigura co-finantarea şi acoperi cheltuielile ne-eligibile.

Principalele activitati

1.    Documentare pentru cunoaşterea şi analizarea informatiilor despre Fondurile Structurale şi de Coeziune.
2.    Solicitare de informatii – trimiterea de scrisori catre Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale şi Autoritatile de Management ale fiecarei linii de finantare prin care se solicita informatii despre propunerile de proiect primite.
3.    Cercetare – studierea competitivitatii autoritatilor locale in patru regiuni de dezvoltare ale Romaniei (Nord-Est, Sud-Est, Vest şi Sud-Vest) prin aplicarea unui chestionar şi analizarea unor date statistice şi economice din alte surse.
4.    Cercetarea calitativa – studii de caz pe un numar de comunitati care au primit finantare şi care nu au primit şi nu au nici o şansa sa primeasca finantare pentru identificarea motivelor aplicarii/neaplicarii pentru fondurile europene.
5.    Concluzii şi promovarea accesului in termeni de egalitate la fondurile structurale şi de coeziune.